گفت‌وگوی اختصاصی «فاخته نیوز» با دکتر «علی‌اکبر دشتی زاده» در خصوص رای اخیر دیوان عدالت اداری در مورد انتخابات نظام دامپزشکی

فاخته- در شرایط پیچیده‌ فعلی نظام دامپزشکی کشور که با چالش‌های مدیریتی و ساختاری روبرو است، نظرات و رویکردهای دکتر «علی‌اکبر دشتی‌زاده» به‌عنوان رئیس هیأت‌مدیره کانون سراسری انجمن‌های صنفی داروخانه‌های دامپزشکی، در کنار اقدامات حقوقی و صنفی که در جهت صیانت از حقوق داروخانه‌داران انجام داده، اهمیت ویژه‌ای دارد.

در این گفتگو، وی به تحلیل بحران‌های مدیریتی اخیر در نظام دامپزشکی پرداخته و دیدگاه‌های خود را درباره مسائل مهمی همچون مشروعیت تصمیمات، مشکلات اقتصادی داروخانه‌ها، مسئولیت‌های مدیران و تعامل با وزارت جهاد کشاورزی بیان کرده‌است.

این گفتگو به‌ویژه پس از رای اخیر دیوان عدالت اداری در مورد انتخابات نظام دامپزشکی درخصوص فرآیند انتخاباتی و ترکیب شوراها، فرصتی است تا از زوایای حقوقی و اجرایی این موضوعات، راه‌حل‌هایی برای آینده نظام دامپزشکی کشور ارائه گردد.

در این گفتگو، به بیان دیدگاه های وی در خصوص رویکردهای مدیریتی و اقتصادی موجود در صنعت دامپزشکی و واکنش‌ها نسبت به تصمیمات اخیر پرداخته‌ایم.
فاخته نیوز:  آقای دکتر دشتی‌زاده، با توجه به رأی دیوان عدالت اداری در خصوص انتخابات، از منظر شما این رای چه تأثیری بر معیشت و امنیت شغلی دامپزشکان خواهد داشت؟
دکتر دشتی‌زاده: رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ناظر بر فرآیند انتخاباتی و ترکیب شوراهاست و از منظر حقوق عمومی، باید آن را دقیق و محدود به منطوق و آثار تصریح‌شده در رأی تفسیر کرد.
در حقوق اداری، اصل مهمی وجود دارد به نام اصل استمرار خدمات عمومی و ثبات تصمیمات اداری. بر این اساس، تصمیماتی که در چارچوب وظایف قانونی و با اتکاء به ساختار اداری موجود اتخاذ و اجرا شده‌اند، تا زمان ابطال صریح و موردی، معتبر تلقی می‌شوند.
بنابراین نمی‌توان به‌صورت کلی و یک‌باره تمام مصوبات، مجوزها و تصمیمات سنوات گذشته را فاقد اثر دانست، مگر آنکه مرجع صالح قضایی به‌طور مشخص درباره هر تصمیم اعلام نظر کند.
 
فاخته نیوز: آیا این رأی می‌تواند وضعیت مجوزهای داروخانه‌ها را وارد یک وضعیت خاکستری حقوقی کند؟
دکتر دشتی‌زاده: از منظر حقوقی، مجوزهای صادره برای داروخانه‌ها، تمدید پروانه‌ها و تصمیمات کمیسیون‌های تخصصی، حقوق مکتسبه اشخاص محسوب می‌شوند.
اصل «حمایت از اعتماد مشروع» ایجاب می‌کند که فعالان صنفی که با حسن نیت و بر مبنای تصمیمات رسمی فعالیت کرده‌اند، متضرر نشوند.
بنابراین رأی دیوان نباید و اصولاً نمی‌تواند مجوزها را وارد وضعیت تعلیق یا خاکستری کند. داروخانه‌داران در حال حاضر دلیلی برای نگرانی عملی ندارند و هرگونه تفسیر موسع که امنیت شغلی را مخدوش کند، خود محل ایراد حقوقی خواهد بود. 
 
فاخته نیوز: در صورت تغییرات مدیریتی، سرنوشت تفاهم‌نامه‌های منعقده با امضای رئیس سازمان نظام دامپزشکی چه خواهد شد؟
دکتر دشتی‌زاده: تفاهم‌نامه‌ها ماهیتاً اسناد همکاری اجرایی هستند و نه تصمیمات حاکمیتی.
تا زمانی که مدیریت سازمان نظام دامپزشکی به‌طور رسمی در جایگاه خود مستقر است، اهلیت امضای اسناد و تفاهم‌نامه‌ها برقرار است.
بدیهی است در صورت هرگونه تغییر ساختاری، کانون‌ها همواره آمادگی دارند تفاهم‌ها را بازتنظیم یا به‌روزرسانی کنند، اما اصل همکاری صنفی متوقف نخواهد شد. 
 
فاخته نیوز: برخی تأکید دارند که «هزینه بی‌قانونی نباید بر دوش بدنه صنف بماند»، آیا این هزینه‌ها در حوزه داروخانه‌ها نیز به‌طور ملموس احساس می‌شود؟
دکتر دشتی‌زاده: بله، قطعا. اگر آرای قطعی مراجع قضایی به‌موقع و شفاف اجرا نشوند، نخستین هزینه آن افزایش بی اعتمادی و بی‌ثباتی مقررات و فرسایش اعتماد صنفی است.
در حوزه داروخانه‌ها این هزینه می‌تواند به شکل توقف تصمیمات اصلاحی، تشدید تفسیرهای سلیقه‌ای و افزایش ریسک سرمایه‌گذاری بروز کند.
موضع کانون روشن است: بدنه صنف نباید تاوان اختلافات ساختاری یا مدیریتی و خودخواهی  را بپردازد. 
 
فاخته نیوز: شما به‌عنوان یک فعال صنفی، چه پیشنهاداتی برای بهبود وضعیت اقتصادی داروخانه‌ها در این شرایط دارید؟
دکتر دشتی‌زاده: اقتصاد داروخانه‌های دامپزشکی همین حالا تحت فشار عوامل متعددی از جمله فروش دارو توسط زنجیره های یکپارچه تولید و نوسانات ارز و انحصار و بازارهای غیررسمی و.... است. بلاتکلیفی مدیریتی اگر ادامه‌دار شود، می‌تواند این فشارها را تجمیع و تشدید کند؛ نه از مسیر بحران ناگهانی، بلکه از طریق فرسایش تدریجی، کاهش انگیزه و افزایش هزینه‌های پنهان.
به همین دلیل تأکید ما بر ثبات تصمیم‌گیری، شفافیت و پرهیز از شوک‌های اداری است.

فاخته نیوز: آیا کانون داروخانه‌داران خود را برای پیگیری حقوقی در برابر عدم اجرای رأی آماده کرده است؟
دکتر دشتی‌زاده: بحث مسئولیت مدیران موضوعی کاملاً حقوقی و فردمحور است و تشخیص آن صرفاً در صلاحیت مراجع قضایی قرار دارد.
کانون داروخانه‌داران رویکرد تقابلی ندارد، اما به‌طور طبیعی از حقوق صنفی اعضای خود با ابزارهای قانونی صیانت می‌کند.
اولویت ما حل مسئله از مسیر حقوق عمومی و گفت‌وگوی نهادی است، نه تشدید منازعه. 

خبرهای حوزه دامپزشکی و صنایع دام و طیور را در کانال تلگرامی فاخته دنبال کنید. (کلیک کنید)

دیدگاه خود را در خصوص این گزارش، از قسمت نظرات، به اشتراک بگذارید

فاخته نیوز: در صورت ادامه تعلل در اجرای رأی دیوان، وزارت جهاد کشاورزی چه اقداماتی باید انجام دهد؟
دکتر دشتی‌زاده: وزارت جهاد کشاورزی به‌عنوان دستگاه بالادستی، مسئول صیانت از ثبات، سلامت اداری و استمرار خدمات حرفه‌ای در این حوزه است.
در شرایطی که ابهام حقوقی ایجاد می‌شود، انتظار بدنه صنف این است که وزارتخانه نقش تسهیل‌گر، ناظر و هماهنگ‌کننده ایفا کند.
سکوت طولانی‌مدت، پیام مطلوبی به فعالان اقتصادی نمی‌دهد و می‌تواند نااطمینانی را تشدید کند. 
فاخته نیوز: با توجه به افزایش مطالبه گری ها، این وضعیت را تهدید می‌دانید یا فرصتی برای اصلاح ساختار صنف؟
دکتر دشتی‌زاده: افزایش مطالبه‌گری الزاماً به معنای شکاف صنفی نیست.
اگر درست مدیریت شود، این وضعیت می‌تواند فرصتی برای بازتعریف نقش نهادهای صنفی، شفاف‌سازی فرآیندها و تقویت پاسخگویی باشد.
کانون‌ها دقیقاً برای چنین مقاطعی شکل گرفته‌اند؛ برای تبدیل تنش به اصلاح.
که البته باعث شگفتی است در مدیریت اسبق نظام دامپزشکی اکثر مکاتبات کانون بی پاسخ ماند و این سبک مدیریت در تاریخ نظام دامپزشکی سبکی نوین و ابداعی بود. 
 
فاخته نیوز: پیشنهاد شما برای برگزاری انتخابات مجدد چیست؟
دکتر دشتی‌زاده: اگر قرار بر برگزاری انتخابات جدید باشد، باید چند اصل رعایت شود:
•          تطبیق دقیق آیین‌نامه‌ها با رأی دیوان عدالت اداری
•          نظارت حقوقی مستقل و شفاف بر فرآیند انتخابات
•          انتشار عمومی مراحل و نتایج
•          و مهم‌تر از همه، مشارکت واقعی صنوف ذی‌نفع
فاخته نیوز: پیام شما به داروخانه‌داران چیست؟
دکتر دشتی‌زاده: پیام من به همکاران داروخانه‌دار این است که:
سرمایه، مجوز و اعتبار حرفه‌ای شما دارای پشتوانه حقوقی است و نباید قربانی ابهامات ساختاری شود.
کانون کشوری داروخانه‌داران با رویکردی حقوق‌محور، عقلانی و مستقل در کنار شماست و اجازه نخواهد داد امنیت شغلی صنف به ابزار فشار یا بی‌ثباتی تبدیل شود، و در این راه براساس تجربه نشان داده شده کانون داروخانه داران دامپزشکی کشور نخستین مطالبه گر صنفی است که در دور گذشته و اکنون با هیچ فردی برای احقاق حقوق همکاران داروخانه دار تعارفی ندارد و توانمند و پر قدرت تر این راه توسط همکارانم ادامه خواهد یافت و لازم به ذکر است که مسیر اصلاح، از قانون می‌گذرد؛ نه از تنش!
 
فاخته نیوز: پیام شما به مسئولین سازمان نظام و وزیر چیست؟
دکتر دشتی زاده : پیشنهاد بنده توجه به حدیث امام علی علیه السلام و سرلوحه قرار دادن آن در زندگی شان، آنچه برای خود می پسندی برای دیگران هم بپسند.
و بیاد داشته باشیم حرف شهید چمران را اگر کاری را بپذیری و در انجام آن ناتوانی، نشان از بی تقوایی است. و استفاده از جوانان با بهره از تجارب پیشکسوتان.
بی شک مدیری که بیش از دودهه تکیه برجایگاهی زده نه انگیزه دارد و نه تونمندی. و در آخر شجاعت داشته باشند و  مدیرانی که می‌دانند حق چه می‌گوید ولی از ترس از دست رفتن صندلی سکوت می‌کنند تا مبادا در کمیسیون های مجلس مجبور به دفاع شوند.
فاخته نیوز: ممنونم از وقتی که در اختیار پایگاه تحلیلی خبری فاخته نیوز گذاشتید.