جوابیه سازمان نظام دامپزشکی به مطلب منتشر شده + توضیح فاخته

در جوابیه ای که برای تحریریه فاخته نیوز ارسال شده آمده است؛ 

ادعای بازگشت اختیارات صدور و تمدید پروانه ها تکذیب میشود؛ صورت جلسه قدیمی بیانگر تصمیم و رویکرد امروز سازمان دامپزشکی کشور نیست. در پی انتشار مطلبی در پایگاه خبری فاخته نیوز با عنوان تصمیم مهم شورای معاونین سازمان دامپزشکی کشور بازگشت اختیار صدور و تمدید پروانه های مراکز دامپزشکی به متولی حاکمیتی سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران ادعای بازگشت اختیارات مورد اشاره را صریحاً تکذیب کرده و برای روشن شدن واقعیت و جلوگیری از ایجاد نگرانی در جامعه دامپزشکی توضیحات زیر را اعلام می کند.

نخست؛ سند مورد استناد این خبر صورتجلسه داخلی شورای معاونین سازمان دامپزشکی کشور در بهمن ماه سال ۱۴۰۴ و مربوط به دوره مدیریت پیشین آن سازمان است. انتشار تصویر این صورتجلسه در آبان ماه ۱۴۰۵ آن را به مصوبه جدید» تبدیل نمی کند. به کارگیری این تعبیر و نتیجه گیری درباره بازگشت اختیارات بدون تبیین وضعیت ابلاغ و اجرای موضوع موجب القای برداشتی نادرست به مخاطبان شده است.
دوم؛ موضوع مورد اشاره در این صورتجلسه هیچ گاه ابلاغ نشده و هیچ اقدام اجرایی برای بازگرداندن اختیارات بر مبنای آن صورت نگرفته است. چنین موضوعی در دستور کار مدیریت فعلی سازمان دامپزشکی کشور قرار ندارد و ابلاغ نخواهد شد. بنابر این اعلام بازگشت اختیار صدور و تمدید پروانه ها به عنوان اتفاقی محقق شده یا تصمیمی در مسیر اجرا خلاف واقع است.
سوم؛ وجود نشان یا هولوگرام سامانه ملی انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات بر تصویر یک سند به خودی خود بیانگر ابلاغ اجرا یا تأیید مفاد آن از سوی مدیریت فعلی دستگاه مربوط نیست. در خبر منتشر شده میان دسترسی عمومی به یک صورتجلسه قدیمی و وضعیت اجرایی موضوع تفکیک روشنی صورت نگرفته و بر همین مبنا نتیجه گیری هایی درباره تغییر مسئولیت ها ارائه شده است که با وضعیت جاری انطباق ندارد.
چهارم؛ با تغییر ریاست و معاونان سازمان دامپزشکی کشور رویکرد کنونی دو سازمان بر توسعه تعامل تقویت همکاری و استفاده هر چه بیشتر از ظرفیت های بخش خصوصی استوار است. دکتر وحید صالحی رئیس سازمان دامپزشکی کشور در نشست های مشترک بر آمادگی برای واگذاری تصدی ها و مسئولیتهای قابل واگذاری به سازمان نظام دامپزشکی متناسب با ظرفیت و آمادگی این سازمان و در چارچوب ضوابط تأکید کرده است. در چنین شرایطی القای حرکت دو سازمان به سمت باز پس گیری اختیارات تصویری مغایر با واقعیت همکاری های موجود ارائه می دهد.
پنجم؛ اظهار نظر درباره آثار احتمالی یک تصمیم بر پاسخ گویی نظارت یا ساماندهی امور جایگزین احراز وضعیت ابلاغ و اجرای آن نمی شود. انتظار می رود رسانه ای که موضوعی مؤثر بر فعالیت حرفه ای هزاران نفر از اعضای جامعه دامپزشکی را منتشر می کند پیش از اعلام تغییر در اختیارات وضعیت روز موضوع و موضع رسمی دو سازمان را بررسی و منعکس کند.
سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران ضمن تکذیب صریح ادعای بازگشت اختیارات صدور و تمدید پروانه های مورد اشاره بازنمایی گمراه کننده این صورتجلسه و انتشار نتیجه گیری خلاف واقع از آن را محکوم می کند و به این پایگاه خبری درباره ضرورت رعایت صحت دقت و امانت داری در انتشار اخبار تذکر می دهد.
از این رسانه انتظار می رود متن کامل این جوابیه را با جایگاه و برجستگی متناسب با مطلب اولیه منتشر کند. مسئولیت حرفه ای رسانه اقتضا می کند اصلاح خبر به گونه ای انجام شود که برداشت نادرست ایجاد شده برای مخاطبان نیز برطرف شود.
به اعضای محترم سازمان و فعالان بخش خصوصی دامپزشکی اطمینان داده می شود که همکاری دو سازمان در بالاترین سطح تعامل ادامه دارد و پیگیری حقوق حرفه ای اعضا تقویت جایگاه بخش خصوصی و تسهیل ارائه خدمات محور این همکاری است.

سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران
دکتر عباسعلی مطلبی

فاخته- در پی انتشار جوابیه سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران درباره گزارش فاخته نیوز با عنوان «تصمیم مهم شورای معاونین سازمان دامپزشکی کشور؛ بازگشت اختیار صدور و تمدید پروانه‌های مراکز دامپزشکی به متولی حاکمیتی»، نکات زیر در جهت روشنگری و رفع برخی ابهامات مطرح می گردد؛

۱-فاخته نیوز وجود یک سند رسمی را گزارش کرده است، نه اجرای قطعی یک تصمیم را.

مبنای گزارش منتشرشده، تصویر صورت‌جلسه شورای معاونین سازمان دامپزشکی کشور مربوط به بهمن‌ماه ۱۴۰۴ بود که از طریق سامانه ملی انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات در اختیار عموم قرار گرفته است.

در این گزارش، مفاد بند نخست بخش مصوبات صورت‌جلسه منعکس شد؛ بندی که بر اصلاح دستورالعمل‌های مرتبط با صدور و تمدید پروانه‌های مراکز دامپزشکی بخش خصوصی و انجام این امور توسط سازمان دامپزشکی کشور تأکید دارد.

بدیهی است انتشار یک سند و بازتاب محتوای آن، با ادعای اجرای قطعی مفاد آن تفاوت دارد. در گزارش اولیه نیز ادعا نشده بود که تمامی مراحل قانونی ابلاغ و اجرای این تصمیم به پایان رسیده است.

بنابراین، انتظار می‌رود در نقد یک گزارش خبری، میان اصل سند، مفاد آن و وضعیت اجرایی تصمیم تفکیک قائل شویم.

۲-نکته‌ای که در جوابیه سازمان نظام دامپزشکی به آن اشاره نشده، ثبت سیاست‌ها و ضوابط حاکمیتی جدید در تاریخ ۳۱ تیرماه ۱۴۰۵ است.

سیاست‌ها و ضوابط حاکمیتی جدید مرتبط با موضوع صدور و تمدید پروانه‌های مراکز دامپزشکی، در تاریخ ۱۴۰۵/۰۴/۳۱ در سامانه dotic.ir ثبت شده‌اند تا مراحل بررسی، تأیید و انتشار در پایگاه ملی قوانین و مقررات کشور به نشانی qavanin.ir را طی کنند.

نکته قابل توجه آن است که مفاد این سیاست‌ها و ضوابط ثبت‌شده، با مفاد صورت‌جلسه بهمن‌ماه ۱۴۰۴ شورای معاونین سازمان دامپزشکی کشور انطباق دارد.

این موضوع از اهمیت حقوقی و اداری برخوردار است؛ زیرا نشان می‌دهد موضوع مورد اشاره در صورت‌جلسه بهمن‌ماه، دست‌کم تا تاریخ ۳۱ تیرماه ۱۴۰۵، همچنان در قالب تدوین و ثبت سیاست‌ها و ضوابط حاکمیتی دنبال شده است.

در نتیجه، نمی‌توان بدون ارائه مستندات، صورت‌جلسه مذکور را صرفاً یک تصمیم قدیمی و فاقد هرگونه پیگیری بعدی معرفی کرد.

البته ثبت یک سند در سامانه dotic.ir به‌تنهایی به معنای تصویب نهایی یا لازم‌الاجرا شدن آن نیست؛ اما وجود چنین سندی، قرینه‌ای مهم درباره استمرار پیگیری اداری موضوع و ضرورت روشن شدن سرنوشت آن است.

۳-اگر موضوع منتفی یا به عبارتی وتو شده است، سرنوشت سند ثبت‌شده در ۳۱ تیرماه چیست؟

سازمان نظام دامپزشکی در جوابیه خود اعلام کرده است که موضوع بازگشت اختیارات هیچ‌گاه ابلاغ نشده، اقدام اجرایی بر مبنای آن صورت نگرفته و چنین موضوعی در دستور کار مدیریت فعلی سازمان دامپزشکی کشور قرار ندارد.

در مقابل، پرسش‌های مشخصی وجود دارد که انتظار می‌رود پاسخ روشنی به آن‌ها داده شود:

-سیاست‌ها و ضوابط حاکمیتی جدید که در تاریخ ۱۴۰۵/۰۴/۳۱ در سامانه dotic.ir ثبت شده‌اند، با چه هدفی تدوین و ثبت شده‌اند؟
-آیا این سند با اطلاع و تأیید مراجع ذی‌ربط در سازمان دامپزشکی کشور ثبت شده است؟
-آیا سازمان دامپزشکی کشور پس از ثبت این سند، تصمیم به توقف، اصلاح یا لغو آن گرفته است؟
-اگر چنین تصمیمی اتخاذ شده، مستند، تاریخ و مرجع اتخاذکننده آن چیست؟
-آیا سند ثبت‌شده از دستور کار خارج شده یا همچنان مراحل اداری و قانونی خود را طی می‌کند؟
-اگر مدیریت فعلی سازمان دامپزشکی کشور اساساً چنین رویکردی را دنبال نمی‌کند، چرا سندی با همین مضمون در تاریخ مذکور در سامانه مربوط ثبت شده است؟

پاسخ به این پرسش‌ها می‌تواند وضعیت واقعی موضوع را روشن کند.

۴-تغییر مدیریت، به‌خودی‌خود به معنای بی‌اعتباری تصمیمات و اقدامات اداری پیشین نیست.

در جوابیه سازمان نظام دامپزشکی، به تغییر ریاست و معاونان سازمان دامپزشکی کشور و رویکرد تعاملی مدیریت فعلی اشاره شده است.

بدون تردید تعامل دو سازمان و استفاده از ظرفیت‌های بخش خصوصی موضوعی قابل توجه و مبارک است؛ اما از منظر حقوق اداری، تغییر مدیران یک دستگاه اجرایی به‌خودی‌خود موجب ابطال یا بی‌اعتباری اقدامات و تصمیمات پیشین آن دستگاه نمی‌شود.

برای احراز وضعیت یک تصمیم، باید مشخص شود که آیا تصمیم مزبور در حدود اختیارات قانونی اتخاذ شده، چه مراحلی را طی کرده و آیا مرجع صلاحیت‌دار آن را اصلاح، لغو یا متوقف کرده است.

بنابراین، استناد به تغییر مدیریت برای نتیجه‌گیری درباره منتفی شدن موضوع، بدون ارائه مستندات مربوط به سرنوشت سند، کافی نیست.

۵-انتشار این گزارش با هدف ایجاد نگرانی در جامعه دامپزشکی نبوده است.

فاخته نیوز به‌عنوان رسانه تخصصی حوزه دامپزشکی، وظیفه دارد اسناد و تصمیماتی را که می‌توانند بر وضعیت حرفه‌ای، اداری و اقتصادی فعالان این حوزه تأثیرگذار باشند، در اختیار مخاطبان قرار دهد.

بحث صدور و تمدید پروانه‌های مراکز دامپزشکی نیز موضوعی با اهمیت برای هزاران نفر از اعضای جامعه دامپزشکی و فعالان بخش خصوصی است.

از این رو، انتشار صورت‌جلسه‌ای که در آن موضوع تغییر متولی صدور و تمدید پروانه‌ها مطرح شده، اقدامی در راستای اطلاع‌رسانی و شفاف‌سازی بوده است.

اگر سازمان نظام دامپزشکی معتقد است برداشت ما از مفاد سند یا وضعیت پیگیری آن نادرست است، انتظار می‌رود به‌جای محکوم کردن نحوه اطلاع‌رسانی رسانه، اسناد مربوط به توقف، لغو یا منتفی شدن موضوع را منتشر کند.

۶-انتظار فاخته نیوز، شفافیت و پاسخ‌گویی سازمان نظام دامپزشکی است.

در این موضوع، سازمان نظام دامپزشکی نباید از پاسخ‌گویی درباره اسناد و اقدامات اداری خود مستثنا باشند.

ما از سازمان نظام دامپزشکی درخواست داریم به‌صورت رسمی و شفاف اعلام کند:

۱-آیا معتقد است صورت‌جلسه بهمن‌ماه ۱۴۰۴ شورای معاونین همچنان معتبر است یا بعداً لغو، اصلاح یا از دستور کار خارج شده است؟

۲-سیاست‌ها و ضوابط حاکمیتی ثبت‌شده در تاریخ ۳۱ تیرماه ۱۴۰۵ در سامانه dotic.ir چه وضعیتی دارند؟

۳-آیا این سیاست‌ها برای تأیید و انتشار به پایگاه ملی قوانین و مقررات کشور ارسال شده‌اند؟ در صورت مثبت بودن، نتیجه بررسی و وضعیت فعلی آن‌ها چیست؟

۴-آیا مدیریت فعلی سازمان دامپزشکی کشور تصمیم رسمی و مستندی مبنی بر عدم پیگیری یا توقف اجرای مفاد این سیاست‌ها اتخاذ کرده است؟

سخن پایانی

تأکید می‌گردد که رسانه نه مدعی اجرای قطعی مصوبه بهمن‌ماه ۱۴۰۴ بوده و نه قصد داشته است با انتشار این سند، نگرانی غیرضروری در جامعه دامپزشکی ایجاد کند.

آنچه منتشر شده، بازتاب یک صورت‌جلسه رسمی و مفاد آن بوده است؛ سندی که پیگیری‌های بعدی و ثبت سیاست‌ها و ضوابط مرتبط در تاریخ ۳۱ تیرماه ۱۴۰۵، اهمیت بررسی دقیق‌تر آن را دوچندان می‌کند.

با توجه به اینکه این صورتجلسه، خروجی سازمان دامپزشکی کشور است؛ قبل از انتشار، استعلام و بررسی لازم از سازمان مذکور در این خصوص صورت گرفته است.

ما ضمن احترام به سازمان نظام دامپزشکی و جایگاه قانونی آن، حق رسانه برای دسترسی به اسناد، انتشار اطلاعات و مطالبه شفافیت از دستگاه‌های مسئول را نیز محفوظ می‌دانیم.

اگر تصمیمی اتخاذ شده و سپس متوقف شده است، باید علت و مستند توقف آن اعلام شود؛ اگر تصمیمی همچنان در مسیر بررسی و تصویب قرار دارد، باید وضعیت آن برای جامعه دامپزشکی روشن شود.

فاخته نیوز آمادگی دارد مستندات سازمان نظام دامپزشکی را منتشر کند و این موضوع را تا روشن شدن وضعیت قانونی و اجرایی آن دنبال نماید.

دکتر داود نیکو
نماینده فاخته نیوز در استان فارس